12日,門頭溝軍莊鎮東楊坨村保潔員陳春鳳在打掃街道。今年6月開始,該村試點“物業式服務”管理模式。新京報記者 王貴彬 攝
  【開欄語】
  從細微之處入手,從百姓受益著眼,與新北京同行。即日起,新京報將秉承2014“京版”改革思路,結合中央經濟工作會議精神和即將召開的市委十一屆六次全會精神,推出走轉改之《改革地圖》系列報道。組織記者深入到街道、鄉村、企業、基層機構,聚焦北京改革實施與進展,傳遞基層改革之聲。
  無論是治理大氣污染、交通擁堵等“城市病”,還是疏解城市功能、力促京津冀協同發展,抑或是引領創新驅動發展、打造“高精尖”經濟結構……我們將帶你感受身邊變化,共繪改革地圖。
  【改革舉措】
  在2014年1月中旬,被稱為“京版”改革57條獲得通過。在社會治理方面,提出要完善基層社會治理結構,強化街道(鄉鎮)在地區服務管理中的主體地位,加快完善社會動員機制,增強社區(村)民主自治功能。
  【地理】
  門頭溝軍莊鎮東楊坨村
  這個僅有800人的小村莊,村民以外出打工為主,兼農林副多種經營,年人均收入在1萬元左右。去年6月開始,在全市首次試點開展“物業式服務”村莊管理模式。
  西六環的西楊坨南橋下向東,沿楊東路行約1公里,便到了東楊坨村。乾凈、整潔,是我們對這個村子的第一印象。從水泥主街到村間小道,不見雜草、更無塵土。
  北京天合立信物業公司總經理陳小年依然記得,2012年7月,當他第一次來到東楊坨村,灰塵四起,村裡的公廁,屎尿橫流,幾乎難以下腳。真正的改變從去年6月1日開始。政府購買服務,陳小年帶著他的物業公司,進駐到東楊坨村,就像城裡人居住的小區一樣,小村莊開始接受了農村管理的專業“物業式服務”,這在全市還是首個試點。
  情景1
  “物業進村” 這事兒挺新鮮
  雖然主做機關辦公樓物業,陳小年也一直在探索農村社區管理,他的農村“物業化管理”想法被門頭溝區相中。門頭溝軍莊鎮決定選擇基礎條件較好的東楊坨村,試試看。
  村裡來了個物業公司,這還是新鮮事兒。“請個外來的物業公司就真能管好?小村莊能媲美城市小區?”自由慣了的村民很懷疑。“物業來了,村裡原有的保潔、巡邏員豈不是要下崗了?”
  到底讓不讓物業公司進村?東楊坨村決定分別召開村民代表大會和黨員大會,這是在去年的3月。
  直接面對全村29名村民代表、70多名黨員,陳小年把自己的想法、管理方案和好處給大家詳細“揭秘”,村民代表們還是第一次聽說農村“物業式服務”這個概念。當然,他們對好處尤為關切,聽到陳小年提到可以幫助改變髒亂差的現狀,還能提高村裡困難人群的就業和收入,而且是財政撥款,政府購買服務。村裡人覺得能享受到跟城裡人一樣的物業服務,不妨一試。於是,讓物業公司進村服務,全票獲得通過。
  情景2
  公開競聘 40村民搶著報名
  其實,村裡此前也設立了一些公益性崗位,比如保潔員、護林防火員、治安巡邏員等等。可過去7名保潔打掃衛生,其中還有兩人代管廁所,顧不過來,村委會書記李華有些無奈,而且這些公益性崗位每月只有四五百元工資。
  陳小年認為,偏低的收入基本淪為了福利,公益性崗位的職責卻沒有發揮。因此,在他的農村“物業式服務”方案里,專門為村裡設計了一套規範管理制度。
  街道衛生和公共設施管理、公廁、垃圾收集清運、護林防火、水電維護、治安巡邏維護,這6大類服務全納入進來,最後設定物業服務人員28人,並讓全體村民自願報名。
  “沒想到一下子40多人報名,超額了。”誰上崗誰不上崗,村委會和物業公司一商量,決定來個農村最古老的議事方式——抓鬮。56歲的村民張小玲參加了這場抓鬮。去年5月15日,40多人擠在村委會的會議室里,有些興奮,更有些緊張。張小玲的意願,是想當一名保潔員,“要抓不到自己喜歡的崗位,就不想幹了”,最終她如願以償。
  情景3
  仨月後“風天無塵雨天無泥”
  物業式服務,究竟會給村裡帶來什麼標準的服務呢?
  陳小年說,簡單來說,就是“風天無塵雨天無泥”。村裡上崗的物業人員接受了為期5天的培訓,公佈了新“規矩”:街道清掃每天不少於兩次,街面不能有土,不能有紙屑、樹葉、雜草,不能有垃圾堆放;公廁地面得乾凈,不能有蒼蠅蚊子,不能有太大異味,還要定期打藥;垃圾箱每天清理,不能有大量垃圾過夜,每日噴灑藥物,不孳生蚊蠅。
  村裡保潔員從原來的7名增加到12名,街道被劃分成6個責任區,如果發現責任區沒有達到標準,三次以上還清掃不好,就考慮換崗。
  準備就緒,6月1日,物業管理正式啟動。陳小年發現,村裡街道兩旁堆放的柴火、煤,還有其他雜物足足放了10年之久,實在有礙觀瞻。
  物業服務進村的第一個大動作,就是對這些廢舊物大清理。一家家村民解釋做工作,不需要的,由物業公司派車給免費清走,家門口的柴火煤球,物業公司幫助碼好,還拿來磚塊,砌成外圍。
  也碰到兩戶村民,把破爛不堪的桌椅板凳擺在街旁,多次勸說,就是不讓動。最後物業公司請來村委會協調,終於拿下了“釘子戶”。
  3個月下來,物業公司在100戶人家門口,清走四五百噸垃圾和砂石料,街道立馬變寬敞整潔了。
  漸漸地,就連外村的村民也開始羡慕東楊坨村了。軍莊鎮的村民辦事經常路過這裡,“兩村臨界一對比特明顯,這邊一片樹葉也看不到,那邊滿是雜草”。
  改革者說
  東楊坨村容村貌的改變讓人驚訝,明年門頭溝全區9個鎮都將選擇試點村。“物業式服務”並不是說一定要引入物業公司,可以根據本村實際情況採取多種形式,需要學的是物業的管理經驗,使農村管理走上城市化,真正改變農村落後、陳舊的面貌。
  ——門頭溝區農委副主任申月英
  正因為在東楊坨村“網格化管理、物業式服務”試點效果明顯,明年1月開始,還將在全鎮其餘6個村推行,徹底改變村莊形象。而物業服務的內容,還要擴大,增加便民維修,讓村民們得到更多實惠。
  ——軍莊鎮黨委副書記孫硯章
  過去村民抽完煙的煙頭直接扔地上,現在會自覺有意識,把它扔到垃圾桶。應該說,村民的文明素質有了大幅提高。
  ——村兩委委員霍興勝
  本版採寫/新京報記者 廖愛玲
  本版攝影/新京報記者 王貴彬  (原標題:物業公司進門頭溝村莊)
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